对于激动健康乡村开荒的提醒意见国卫财务发〔2024〕28号激情五月天

各省、自治区、直辖市及新疆坐褥开荒兵团卫生健康委、爱卫办、发展转换委、民政厅（局）、财政厅（局）、生态环境厅（局）、住房城乡开荒厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、市集监管局（厅、委）、体育行政部门、医保局、中医药局、疾控局：

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开荒健康乡村是实施乡村振兴计策的紧迫内容，是健康中国开荒在农村地区的具体本质，是结束卫生健康行状高质料发展和乡村全面振兴的势必要求。刻下，我国农村地区卫生健康行状发展与农村住户需求还存在不小差距，健康环境亟待改善，健康生涯方式尚需进一步普及。为全面合作可陆续助力开荒宜居宜业和好意思乡村，提能手民群众健康水平，现就激动健康乡村开荒建议如下意见。

一、总体要求

支撑大卫生、大健康理念，受命乡村发展和卫生健康行状发展限定，以乡村两级为重心，补皆农村卫生健康服务短板，从健康影响要素的等闲性、社会性、合座性动身，践行新时间党的卫生与健康作事方针，统筹各方面力量和政策措施协同激动，更好地珍爱农村住户健康，结束东说念主民对好意思好生涯的向往。

健康乡村开荒的总体标的是，为开荒宜居宜业和好意思乡村、激动乡村全面振兴提供坚实健康保险。到2030年，乡村健康服务智商大幅进步，住户大要浅近得回优质的医疗卫生服务，个东说念主医疗卫生作事可承受；健康生涯方式得到普及，紧要疾病危害和主要健康危心事素得到灵验为止，住户健康水平陆续进步。到2035年，建成健康乡村，基本各人卫生服务均等化水平昭彰提高，城乡卫生健康行状发展差距和住户健康水平差距显赫消弱。

激动健康乡村开荒的基本原则：一是支撑以东说念主为本，合作发展。将健康理念融入乡村各人政策制定实施的全历程，服务东说念主民群众人命全周期、健康全历程，完善政府、社会、个东说念主多方参与、协力激动的体制机制，加速变成故意于健康的坐褥生涯方式、生态环境和乡村发展模式，结束健康与经济社会良性合作发展。二是支撑因地制宜，分类提醒。受命发展限定，高出重心、分类施策、典型引路，分分裂类明确标的任务，合理笃定实施旅途，推动建成稳当场地本体、群众可感可及的健康乡村。三是支撑范例渐进，久久为功。学习驾御“千万工程”造就，支撑以东说念主民为中心，从农民期盼中找准作事起点和落脚点，作念好顶层遐想，加强政策统筹，一以贯之、狠执落实、四平八稳，不断进步健康乡村开荒实效。

二、重心任务

（一）进步乡村医疗服务水平。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《对于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《对于进一步深化转换促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，进一步深化县域玄虚医改，强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能；进一步改善乡村医疗卫生服务基础方法要求，优化乡村医疗卫生服务机构功能布局，激动辛勤医疗向乡村遮掩，建立辛勤影像、心电、诊断等中心；发展壮大乡村医疗卫生东说念主才队伍，稳步扩大农村订单定向免费医学生招生范围，实施大学生乡村大夫专项探讨，效率进步东说念主员教学，优化东说念主员结构，合理保险待遇水平，分类科罚乡村大夫养老和医疗保险问题；转换完善乡村医疗卫生体系出手机制，建立健全城市支援健康乡村开荒机制；创造要求将村卫生室纳入基本医保定点范围；加大医保基金复古力度，优化医疗保险管理服务。

（二）进步乡村各人卫生服务智商。加强农村地区重心传染病、场地病、寄生虫病等重心疾病防治，健全城乡一体、高下联动、功能完备的疾控网络，探索建立疾病防止为止监督员轨制，促进医防协同、医防和会机制落地奏效。村卫生室按照《村卫生室服务智商标准》加强智商开荒，进步村卫生室医务东说念主员疫情早期识别和济急处置水平，陆续激动农村基本各人卫生服务均等化，进步基本各人卫生服务质效。领路村民委员会过火各人卫生委员会作用，州里卫生院、村卫生室合作联动，提供基本各人卫生服务，开展传染病和紧要疫情防控处置等作事；开展卫生健康政策宣传、住户健康教养等行为，初步建立起常态化管理和济急管理动态衔尾的下层各人卫生治理机制。

（三）强化乡村中医药服务。支撑中西医并重，扩大乡村医疗卫祈望构中医药服务供给，完善下层中医药服务网络，进步下层中医药服务智商。力求结束沿途州里卫生院成立中医馆、配备中医医师，加强下层中医药稳当时期推行。80%以上的村卫生室大要提供中医药服务。创造要求开展中医馆、中医阁服务内涵开荒。激动县级中医病院“两专业一中心”神情开荒，提高县级中医病院中医本性上风专业服务智商、急诊急救智商和下层中医药稳当时期推行智商。激动大都将中医药服务纳入家庭大夫签约服务内容，加强中医药签约东说念主员建立。

（四）加强重心东说念主群健康服务。强化癌症、心脑血管疾病等早期筛查和早期发现，扩大受益东说念主群遮掩面。加强防止接种服务，积极激动收敛微生物耐药。加强出身谬误防治学问普及和健康教养，激动孕前优生健康检讨、增补叶酸防止神看管谬误、地中海贫血防控服务，促进健康生长。荧惑积极开展婴幼儿早期发展提醒服务，提高科学育儿智商。深远实施农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检讨、脱贫地区更生儿疾病筛查、脱贫地区儿童养分改善等神情。安逸完善以县级妇幼保健机构为龙头，州里卫生院、社区卫生服务中心为要道，村卫生室为基础的下层妇幼健康服务网络。发展普惠托育服务体系，荧惑县级及以上妇幼保健机构、下层医疗卫祈望构与辖区内托幼机构建立探讨，如期上门对接，加强卫生保健提醒。推动落实《儿童青少年痴肥防控实施决策》，将儿童青少年痴肥纳入特定健康问题哨点监测神情重心监测内容。推动落实《儿童青少年近视防控实施决策》，建立见地健康档案，有重心地开展近视热闹行为。组织开展老年口腔健康、养分改善、死板防治、表情关爱和听力健康促进5项行动。荧惑州里卫生院开展医养伙同服务，进步医养伙同服务智商。作念实作念细家庭大夫签约服务，全面落实国度基本各人卫生服务，对0—6岁儿童、孕产妇、老年东说念主等重心东说念主群，以及原发性高血压、2型糖尿病、肺结核、严重精神遏制等慢性病患者开展针对性健康服务。

（五）改善乡村健康环境。整治进步农村东说念主居环境。推动有要求的农村稳步普及卫生茅厕，科学选拔改厕时期模式。分分裂类重心治理东说念主口居住集会区域农村生涯浑水，全面进步农村生涯垃圾治理水平，协同激动农村有机生涯垃圾、茅厕粪污、农业坐褥有机放弃物质源化处理利用。分类管控乡村噪声混浊，加强对噪声混浊防治法律法例和相干学问的宣传，诱骗村民自发减少噪声排放，严控噪声混浊严重的工业企业向乡村居住区域升沉。实施乡村清洁动力开荒工程，缓缓提高清洁动力在知足农村煮饭、取暖等通俗生涯需求以及培育、衍生、农副居品加工等农业坐褥和加工界限的比重。按照《健康村开荒表率（试行）》《健康州里开荒表率（试行）》要求，有序激动健康村、健康州里开荒。充分领路下层群众性自治组织作用，共同作念好农村健康环境开荒作事。

（六）普及乡村健康生涯方式。把调遣农村住户念念想不雅念、践诺考究健康生涯方式手脚农村精神考究开荒的紧迫内容。深远激动实施全民健康生涯方式行动。围绕公众大都关注的卫生健康热门问题，聚焦重心东说念主群，开展系列科普行为。制定乡村健康左券和健康守则等行动表率，纵欲开展讲卫生、树新风、除陈规行为。激动“健康学问进万家”，推动健康学问入脑入心，诱骗弘大东说念主民群众作念好我方健康的第一作事东说念主，荧惑和诱骗乡村住户加强个东说念主健康管理，积极进入健康有益的体育行为，开展“体重管理年”行为，裁减东说念主群超重痴肥率。加强农村地区全民健身各人服务体系开荒，开展针对青少年近视等问题的体育热闹，配备稳当学龄前儿童大动作发展和躯壳考验的方法设备。举办乡村体育赛事行为，促进三大球、乒乓球、太极拳、八段锦等神情在农村推行普及。强化农村地区养分提醒员、社会体育提醒员队伍开荒，开展农村地区全民健身志愿服务，推动住户合理膳食和健身生涯化、普及化。推动各地将健康促进与教养作事纳入对场地卫生健康行政部门、医疗卫祈望构标的管理。

（七）因地制宜发展乡村健康产业。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身悠闲、食物和会，围绕乡村旅游、中草药培育加工等，提醒有要求的场地探索发展乡村健康产业。开展乡村旅游餐饮进步行动，带动进步乡村住户在食物卫生、养分健康、饮食烹调等方面学问、时期的普及，促进变成与当地步地、物产、文化、风俗等相稳当的，本性昭彰、科学合理、卫生健康的饮食习惯。

（八）防止范围性因病返贫致贫。防止范围性因病返贫致贫是安逸拓展脱贫攻坚驱散、激动乡村振兴的恒久性、底线性任务。要进一步健全防止因病返贫致贫动态监测和精确帮扶机制，实时作念好分类救治等健康服务，按依法程落实医疗保险政策和社会解救措施，诱骗社会力量给以帮扶。树牢底线念念维，不绝精确施策，刚毅守住不发生范围性因病返贫致贫的底线。

三、作事要求

（一）健全作事机制。国度卫生健康委会同农业农村部等部门建立健全作事机制，加强统筹合作，变成作事协力，落实作事任务。发展转换部门将探讨开荒任务纳入全面激动乡村振兴盘算推算，激动乡村健康服务进步。民政部门提醒落实社会解救等政策措施。财政部门加强经费保险。生态环境、住房城乡开荒、农业农村等部门加强提醒，激动健康环境开荒等重心作事。文化和旅游、市集监管等部门按职责提醒健康产业相干作事。体育部门复古农村全民健身样子方法开荒，推行全民健身，激动体卫和会、畅通康养发展。医保部门落实医保政策，优化乡村医疗保险承办服务。中医药管理部门加强中医药服务体系、服务智商开荒。疾控部门依职责激动乡村两级各人卫生作事。

（二）开展成效监测。充分利用现存监测平台，明确健康乡村开荒的阶段性标的、监测主张、监测方法，组织开展监测。强化监测驱散驾御，对于开荒成效显赫的省份，在相干神情资金安排方面给以歪斜复古，并给以通报表扬；对于开荒进展滞后、成效不昭彰的省份加强督促提醒。各探讨部门、场地和单元要充分利用监测平台和监测驱散，加强对健康乡村开荒作事的科学研判和表率管理，有针对性完善激动措施，推动健康乡村开荒取得愈加塌实的进展和成效。

（三）加强疏通宣传。通过举办培训班、推行健康乡村典型案例、组织现场不雅摩、编发作事简报等形态，加壮健康乡村开荒造就作念法疏通学习，点面伙同，提醒各地激动健康乡村开荒。等闲深远宣传健康乡村开荒行动取得的进展成效，强化政策解读，实时回报社会关怀，变周至社会激动健康乡村开荒的考究氛围。

国度卫生健康委 寰球爱卫办国度发展转换委 民政部财政部 生态环境部住房城乡开荒部 农业农村部文化和旅游部 市集监管总局体育总局 国度医保局国度中医药局 国度疾控局2024年8月1日

（信息公开形态：主动公开）激情五月天